Con 80 votos casi asegurados, ¿qué pueden hacer Daniel Noboa y su bancada en la Asamblea Nacional?

Un respaldo máximo de 80 votos es, hasta el momento, lo que el oficialismo ha alcanzado en la nueva Asamblea Nacional 2025-2029, logrando así contar con mayoría absoluta (77 votos). Esta se evidencio con la designación de Niels Olsen como presidente del Legislativo para los primeros dos años y se mantuvo para la obtención de la primera vicepresidencia y dos vocalías de cuatro posibles en el Consejo de Administración Legislativa (CAL). Debido a que en esta nueva Asamblea el número de legisladores subió de 137 a 151, los votos de mayoría absoluta y mayoría calificada también aumentaron. La primera pasó de 72 a 77 votos, y la segunda, de 92 a 101. Para el Gobierno, el desafío está en alcanzar los 101 votos de mayoría calificada necesarios para temas clave que busca impulsar como un eventual proyecto de enmienda constitucional. Para Cristian Carpio, analista político y catedrático de la Universidad de las Américas, la mayoría absoluta que tiene el Gobierno ya le permite tener asegurados varios temas, pese a no tener la mayoría calificada. Aunque considera que por ahora esta es frágil. “Ya logra casi todo. No solo aprobaciones de leyes, ciertos juicios políticos, la reforma parcial a la Constitución, la tiene para poder ratificarse en textos o acoger los vetos, etcétera y va a ser clave la conformación de las comisiones y el peso que les va a estar dando el Gobierno a estas para evitar justamente leyes que no vayan de acuerdo a su agenda”, expresa. Para el analista político Juan Rivadeneira, lo que el Gobierno ha logrado esta semana es armar “una mayoría de instalación” que ha derivado en mantener un control importante de la administración de la Asamblea a través del CAL y que ahora esa mayoría de instalación “tiene que pasar a ser una mayoría de gestión” sobre la base de la agenda que Olsen presente. Considera que por una buena temporada es posible que se tengan “mayorías móviles” que favorezcan al oficialismo. “Los 77 votos de la mayoría absoluta los van a mantener por un tiempo, al menos por el arranque de la Asamblea, y (esto) va a permitir que avancen algunos temas de interés del Gobierno”, comenta, pero hace énfasis en que, sin duda, esta mayoría “es frágil”.Con los 80 votos que habría asegurado el Ejecutivo, por el momento, ya tiene configurada una mayoría absoluta y si esta se mantiene podrá aprobar cambios del orden del día y leyes ordinarias; aprobar, modificar o negar las leyes urgentes; censurar y destituir en juicios políticos a funcionarios como el procurador y el fiscal general, superintendentes y miembros del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.Asimismo, podrá crear comisiones legislativas ocasionales, ratificar o denunciar tratados internacionales y aprobar proyectos de reforma constitucional. Esta última es la vía que el gobierno del presidente Daniel Noboa prevé utilizar luego de anunciar que convocar a la asamblea constituyente ya no está en sus planes. Carpio menciona que es posible que el Gobierno apueste por mantener una mayoría absoluta y que no necesariamente dependa exclusivamente de los votos que tiene actualmente, porque considera que es una mayoría que puede ser frágil, sobre todo por los temas de Pachakutik e independientes.“Creo que el Gobierno va a apostar para consolidar más bien que varios independientes o Pachakutik pasen a su bloque formalmente y no esté pivoteando o hacer esfuerzos adicionales. Y también seguramente intentará sumar algunos de los que puedan desertar de la Revolución Ciudadana, pero será complicado llegar a los 101″, opina. Los 80 votos le garantizan a Noboa contar al menos con mayoría absoluta (77 votos) y la logró construir con los 68 asambleístas inscritos en su bancada, Acción Democrática Nacional (ADN), el apoyo de otros doce asambleístas provenientes de bloques minoritarios y tras los primeros “camisetazos” de asambleístas que ahora se proclaman independientes. No obstante, aún necesita 21 apoyos más para alcanzar la mayoría calificada, con la que se aprueba un eventual proyecto de enmienda constitucional. Los 101 votos también son necesarios para avanzar con temas como autorizar el enjuiciamiento penal del presidente o vicepresidente de la República; censurar y destituir en un juicio político a los ministros de Estado, secretarios nacionales y miembros de la Función Electoral y del Consejo de la Judicatura.Así como para la aprobación de la moción de censura al presidente o vicepresidente de la República; la remoción de los miembros de la Junta de Política y Regulación Financiera o de la Junta de Política y Regulación Monetaria; para conceder indultos y amnistías; la declaratoria de interés nacional de áreas protegidas y en zonas declaradas intangibles, incluida la explotación forestal, entre otras. Por último, está la mayoría simple , con la que se aprueban resoluciones y acuerdos y para la que se necesita solo la mitad más uno de los asistentes al pleno . En esta nueva Asamblea se solicita mínimo la presencia de 40. Para Rivadeneira, “va a ser un desafío muy grande obtener los dos tercios”, es decir, los 101 votos necesarios para pasar reformas clave. “Lo primero que debemos ver es cómo avanzan los primeros proyectos de ley. Por ejemplo, los urgentes que enviarían para entender si esa mayoría es estable. Por ahora tendremos una mayoría en cada una de las votaciones que va a tener algunos votos más que la mayoría absoluta. Y esa composición de esas mayorías no necesariamente siempre va a ser la misma ”, explica. En este escenario actual de la composición de las bancadas, Carpio agrega que la oposición de la RC tiene complicado hacer contrapeso y cree se está configurando un escenario interesante porque va a haber más gobernabilidad, pero a la vez mayor exigencia de la ciudadanía. “El presidente y el Gobierno no van a estar abocados a constantes pugnas con el Legislativo, sino más bien van a estar centrados en su trabajo. Pero, por otra parte, la ciudadanía, al tener esa mayoría en la Asamblea, les va a demandar tener resultados en el corto plazo y, sobre todo, en los temas de mayor preocupación para los ciudadanos ”, subraya.Asimismo, Carpio considera que lograr la mayoría calificada será difícil también para la oposición, liderada por la Revolución Ciudadana. “Si bien es cierto que el Gobierno tiene más alicientes con los 80 votos que tiene ahora y probablemente pueda haber deserciones adicionales en la RC, no una implosión, pero sí se van a desgranar algunos en los próximos meses, y el oficialismo podrá sumar eso”, menciona. (I)

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